段世杰副局长在2001年全国体育发展战略研讨会上的讲话
　
　　　　　　                                   （2001年4月 23日）

同志们：
　　2001年全国体育发展战略研讨会今天就要闭幕了。这次会议是一次十分重要的会议。这次会议是在第27届奥运会中国体育代表团取得运动成绩历史性突破之后，在新世纪开局之年召开的。从时间上讲，是处在承前启后的历史时期；从内涵上讲，是在新的起点，把体育放在整个国际、国内大环境下来考虑，重新整合力量，寻求新的发展。总局领导非常关注这次会议，会议前，国家体育总局党组做了认真部署。会上袁伟民局长代表总局讲了话，李志坚书记主持了会议，李富荣同志也出席了会议。省市体育局、总局各司局、奥运项目中心、科研、院校等单位共120多位领导同志，专家、学者出席了这次会议。23位同志做了大会发言，其他同志在小组会上发了言。这次会议充分表明了国家体育总局和全国体育界，对中国竞技体育发展战略的高度重视，进一步发展和丰富了我们对竞技体育的认识。会议获得了圆满成功。
　　这次会议以江泽民总书记"三个代表"重要思想为指导，以研究中国竞技体育的发展战略为主题，认真贯彻《十五计划纲要》，体现了全国体育界冷静、清醒地对待已经取得的成绩。在取得成绩之后，进一步增强了大局意识、责任意识、忧患意识和现代管理意识，在新的世纪紧紧把握发展这个主题，总结经验、找准问题、寻求突破、力求发展。竞技体育是我国体育事业的重要组成部分，是我们的主体工作之一。竞技体育的发展，对于增强我国综合国力和民族凝聚力，对于振奋民族精神，具有不可替代的作用。加快竞技体育在新世纪的发展，是体育战线一项十分重要的任务。在今年2月召开的全国体育局长会议期间，李岚清副总理在接见部分与会代表的重要讲话中，对于"紧紧抓住新世纪的历史机遇，不断提高我国竞技体育水平"方面提出了具体要求。我们要按照中央领导的指示精神，紧紧抓住新世纪的历史机遇，继续发挥"举国体制"优势，努力实现我国竞技体育的更大发展。"举国体制"首先是"举国智慧"，就是集思广益、集中大家的才智，"群策之为则无不成，群力之举则无不胜"。这次会议聚集了体育界的各级领导、专家、学者，紧密围绕竞技体育发展战略这一主题，从理论和战略发展高度，共同进行研究和探讨，集中智慧，力求使中国竞技体育在新的世纪，实现高效益的、可持续发展的目标。
　　为了开好这次会议，同志们进行了充分的准备。会议期间，与会同志敞开思想、畅所欲言，根据会议确定的6个议题，从不同角度，对中国竞技体育的发展做出了理论上的思考，提出了对重大战略决策的建议，使我们进一步认清了面临的形势与任务，明确了新世纪我国竞技体育发展的基本思路，开阔了视野，深化了认识，为新的奥运争光计划的制订和实施，奠定了理论基础。我们相信，与会同志都会有很大的收获，并会引发我们进一步深入思考，对于指导我们新世纪的竞技体育工作发挥重要作用。
　　这次会议，大家发言的内容十分丰富，会后我们还要认真整理，准备出一个集子，对一些当前面临的重大问题进行深入研究，在新时期制定政策的时候认真考虑。在此，我想就大家关注的几个问题和战略研究会的工作，谈几点不成熟的意见。

　　一、关于这次会议的几个主要收获
　　1．进一步深化了对竞技体育社会价值的研究：
　　我国竞技体育的快速发展，得益于我国改革开放的基本国策和所提供的巨大物质支持、精神动力。同时，竞技体育的发展，也为社会的发展做出了应有的贡献，并随着社会的发展，越来越显示出多元性功能。在弘扬爱国主义、增强民族凝聚力方面；在推动群众体育普及、提高国民素质方面；在开发体育竞赛表演市场、满足人们对体育文化需求方面；在促进体育消费，拉动内需、发展体育产业，进而刺激我国经济增长等方面，都发挥了重要的作用。但我们要认识到，竞技体育多元功能的龙头是为国争光，只有更好地实现为国争光的任务，才能使竞技体育更具吸引力、更具活力，才更有利于实现多元功能，才能为社会做出更大的贡献。当前，世界各国都在以科技为先导，进行综合国力的竞争。综合国力大体分为物质的硬实力和精神的软实力。硬实力包含自然资源、经济、科技和国防等；软实力包含政治、外交、文化、教育、国际环境、国内环境等。就竞技体育而言，联系到竞技体育在综合国力当中所起的作用，一是，我们是发展中国家，硬实力还未达到国际领先，但又是一个大国，在国内需要凝聚精神力量，在国际上需要体现相应的大国地位，内外都要创造好的发展环境。体育作为软实力，可以弥补硬实力的不足，可以满足人民群众爱国强国的精神需求，振奋精神，鼓舞士气。二是，体育是精神产品，精神可以转化为物质，可以促进硬实力的发展。特别是在现在这个发展阶段，我想我们体育是处在一个更好、更有价值的时期，更要努力发展竞技体育，为综合国力的提升起到一个更大的作用。
　　2．竞技体育的发展也要追求高效益：
　　竞技体育的价值，首先是由质决定的，只有高质量，才能有高效益。保持必要的规模，是为了实现一定量的高质量。我国是一个发展中大国，从战略需要出发，竞技体育需要相应的规模。一是要具备高水平的后备基础，没有相应的基础，也不可能有高质量，也就没有可持续发展的能力；二是要有相当数量的优势项目群，以保证在不同大赛中为国争光的需要。这次奥运会拿了28块金牌，亚运会就要拿100块金牌，不能说我就20个优势项目，但金牌在亚运会拿不了第一，也实现不了为国争光的目标。所以亚运会的量就要大于奥运会的量，这样就需要相应的项目群，在不同的战略目标上实现不同的任务，最终是为国争光。三是有一个发展的问题，适应我国体育和社会的发展，在考虑数量的同时需要考虑质量，这个质量是国际公认的质量，所以很多同志也谈到这个问题，这个质量包括国际上影响大、价值高的项目。为什么集体项目价值高？我想是集体项目包含了更多的体育文化、体育魅力、体育精神，包括更能显示出国家的精神面貌、意志、集体主义，所以它价值高。例如足球，足球世界杯为什么会有如此大的影响力，为什么有人将足球列为世界第一运动？为什么贺龙元帅在60年代就说"三大球上不去，我死不瞑目"？为什么中国女排取得"五连冠"，在全国引起这么大的反响？所以球类项目、集体项目水平上不去，我个人认为不能说我们水平很强。随着我国体育和社会的发展，需要考虑在国际上影响大、价值高项目的开发。对此，同志们都发表了很好的意见，概括地说，就是在金牌数量增加的条件下，要优化质量，以提升中国竞技体育整体实力，向竞技体育强国目标迈进。但是，大的规模不等于要粗放式经营，大的规模也不等于自然形成高质量。我们一些传统优势项目和一些规模大，但水平不高的项目发展的实践，从不同角度，已充分证实了这一道理。竞技体育一定要坚持以高质量作为高效益的核心，坚持走精兵之路，培养更多的高水平尖子选手，在追求高效益上下工夫。在布局、选材、训练、竞赛各个环节的组织管理和制定政策时，都要有全局思想、战略考虑，抓住重点，追求高质量。都要充分发挥好举国体制的优势，优化资源配置，充分发挥好各个方面的积极因素，使其有利于实现最高层次的目标。奥运会回来以后，许多中心也谈到了一些项目基础小、人口少的问题，站在国家的角度，我认为可以说三句话：第一，基础大有利于选优，谁都知道这个道理；第二，基础是不是越大越好，太大不合算，如跳水项目，训练的不到300人，体操700多人；第三，要考虑国家的承受能力，如果说体育在投入绝对数不变的情况下，是摊子越大越好，还是注重质量好？在相对规模的前提下，应该追求高质量，从选材开始，到育才，注重成才率、成功率，出更多高水平的尖子人才。竞技体育的投入我想是绝对的，不是无限扩张的，如果我们无限扩张，反过来再算一下，花太大的代价就不合算。我个人持这个观点。
　　3. 发展竞技体育要继续坚持发挥"举国体制"优势，在社会主义市场经济体制条件下，积极探索与市场经济相适应的新思路：
　　新中国成立50年以来，我国竞技体育取得了巨大成绩。并随着改革开放，综合国力的提高，进入了快速发展时期。特别是在2000年第27届奥运会上，我国体育代表团金牌和奖牌数列第3位。我们能够取得这样的成绩，很重要的一条经验，就是发挥了"举国体制"的优势。举国体制在体育界具有丰富的内涵，但概括起来，就是"利用社会主义制度的优越性，充分发挥了全国体育界的聪明才智，为国争光的奉献精神，在政府主导下，比较好的利用了全国体育资源，调动了各方面的积极性，为实现国家的最高目标奋斗。"这是我们体育界巨大的精神财富。不少同志对继续发挥好举国体制的优势进行了分析和提炼。对此，我们要不断地进行研究，特别是加强在社会主义市场经济体制条件下，如何更好地发挥举国体制优势的研究。在统一目标、集中智慧、优化资源配置和有利于调动积极因素的有关政策、措施方面，适应市场经济的规律，正确处理好国家、集体和个人三者之间的利益关系；处理好无私奉献和承认劳动价值的关系；协调好局部和全局的关系；在投入、分配、奖励上，坚持以实现国家利益为最高目标，坚持效益优先的原则。
　　总之，在新的形势下，我们需要不断总结几十年来我国实行举国体制的经验，并结合社会主义市场经济体制新的情况，加以补充和完善，使之焕发更大的力量。
　　4．加强竞技体育的科学管理，实行体制创新和科技创新：
　　有关管理价值和管理科学的研究，是当前社会普遍关注的问题。随着我国竞技体育实力的提高，国际竞争的激烈，竞技体育多元功能的拓展，以及社会主义市场经济对竞技体育的影响，对各级体育管理者提出了新的挑战。会上大家就提高管理水平提出了不少好的建议。1997年，朱镕基总理在实施管理工作培训报告上批示，"管理科学是提高企业效益的根本途径。管理人才是实现现代化管理的重要保证，实施管理培训是当务之急"。1999年，浙江大学教授魏贤超提出"社会科学也是第一生产力"的观点，强调了哲学思维对自然科学、对社会发展的重大意义，它的价值应该关注。现在社会上有重视物质价值，忽视精神劳动、科技、知识产生的价值的现象。江泽民总书记在全国科技创新大会上特别强调了尊重知识尊重人才的问题，并指出，"知识和科技作为要素参与分配"。其他中央领导同志也讲到了这一问题。包括提出推进劳动价值理论研究的问题，在十五期间，这也是一项重要问题。这一问题的本质是揭示了管理、科技、知识对社会发展进步的贡献率和价值，强调了它的重要性。社会科学也包含管理科学。在新的世纪，我国竞技体育已处在一个新的起点，面临着一个很好的发展机遇，能否把握住机遇，寻求新的突破和发展，包括驾驭发展了的、更高水平、更大规模的竞技体育，首先是向管理水平提出挑战。我们在竞技体育工作中，已经熟知要有世界冠军必先要有世界冠军教练，我们是否可以再加一句话，"要有更多的世界冠军和更大的贡献，必须要有高水平的管理"。
　　现代竞技体育的竞争融入了越来越多的科学知识、科学技术。无论是选材、育才、竞赛管理及运动器材，都需要有科学的眼光，科学的态度和科研的介入。要通过科技改革，逐步建立起科研与运动实践相结合，以追求提高运动成绩为目标的运行机制。国家体育总局一年多来一直集中精力进行科教改革。科技改革从体制上来讲，从内部的机构上来讲已经向前迈进了一步，国家体育总局科研所已经列入国家重点公益性院所改革试点单位，在一千多院所中是十九个改革院所之一，这说明国家对体育的重视和支持。前不久国家体育总局党组拿出两天多时间专门进行了研究、论证，如何推进体育科技改革？体育科技改革我个人认为要注重从四个环节着手：一是重组构造内部体制，把体科所内部由原来以学科为单位改革为能够实现面临竞技体育实践问题，解决现实问题的多学科组合，具有解决现实问题功能的内部机构；第二是构造内部的动力机制和外部开放结合的机制，以课题为纽带吸纳各方面知识和人才，实现科研攻关的目标；第三以生产力为标准来评价和引导科研工作，不是停留在科研论文和评奖上，科研工作要紧密结合运动队实践中的问题，跟运动员、教练员和管理者结合在一起，以攻关的成果来评价科研成果的价值，把科研人员引导到解决现实生产力问题方面来，这就是原来困惑我们的转化问题，科研成果不转化，变不成现实生产力。没有那么多投入，科研人员待遇低，社会价值低，产生不了原动力，所以它是一个恶性循环；第四就是加大投入。这个我们已经争取到有关部的支持，可能投入的力度与以前有很大的变化。加大投入后，关键就是我们要构造内部的动力机制，按生产力标准的评价体系作为引导，可能这样设计后，我们体育科研会有一个新变化，科研人员不能再坐在研究所，而是要深入第一线。通过改革，提高科技的贡献率，争取使科技真正成为竞技体育中的第一生产力。这还需要大家共同努力，需要大家多支持、多关注，科研院所要转变观念，转变方法，不断深化改革。对地方体育科研的单位也应该发挥举国体制的优势，充分利用现有的全国1000多名体育科技人才，来共同实现国家的目标。地方科研人员除承担地方科研任务外，也希望来承担国家级的任务，我们课题的招标将来要更好地采用开放式的方法，吸引更多的人才。

　　二、关于今后发挥战略研究会作用的几点意见
　　1．高度重视战略研究会的工作：
　　古人讲，"不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时。"中国体育发展战略研究会的任务就是，谋中国体育的全局任务和长远发展。研究会自1985年成立以来，先后召开了6次全国体育发展战略研讨会，从我国体育改革和发展的需要出发，组织了100多项重点课题的研究，提出了一些重要的理论观点和战略思想。如"以青少年为重点的全民健身战略"；"以奥运会为最高层次的竞技体育战略"；"以革命化为灵魂，以社会化和科学化为两翼，实现体育腾飞"；体育与经济和大文化协调发展；体育要深化改革，增强活力，建立与社会主义市场经济相适应的体育管理体制和运行机制等等。战略研究会还组织制定了一些重要的战略文本，如 80年代完成的《2000年的中国体育》；去年底发布的《2001－2010年体育改革与发展纲要》。可以说，体育发展战略研究的开展，在不同时期，为国家制定体育发展的目标、任务、方针、政策和措施，提供了大量的科学依据，对体育工作宏观决策和体育事业的发展，发挥了重要的作用。地方体育部门也十分重视地方体育发展战略的研究工作。目前，全国已有15个省区市成立了战略研究地方分会，为地方体育事业的发展做出了贡献。应该说，充分发挥"中国体育发展战略研究会'的作用，是发挥举国体制优势的重要一环。中国体育的成就，包含了战略研究会的贡献。
　　在新的世纪，我们要进一步发挥好战略研究会的作用，继续发挥好桥梁纽带作用，密切联系广大体育工作者和专家、学者，进一步推动体育发展战略的研究工作，使之成为国家体育总局以及各级体育行政部门重大决策的"外脑"，为提高体育界的管理水平，促进体育事业建设和发展做出新的贡献。
　　2．重视研究和解决具有全局性、战略性的问题：
　　发挥战略研究会作用的重要环节，是根据体育工作发展的实践，找准影响体育工作发展的重大课题，并组织有关人员专题进行研究，为及时、正确的决策提供科学依据和重要参考。为加强这一环节，国家体育总局将首先加强重大课题的选题、立项工作，每年进行发布。其次，将重大课题列入每年国家社科和局管课题计划，并加强重大课题跟踪式研究。力求紧密结合体育发展的实践，随时关注和研究发展中的问题，为体育工作的持续发展提供智力支持。
　　3．不断提高战略研究的水平：
　　进入新的世纪，我国加快了全面建设小康社会的步伐。随着我国人民物质文化生活水平的提高，人们对体育将会有更高、更广泛的需求。体育在社会生活中，将会有更高的位置，多元化功能将进一步得到发展。体育界必须关注社会的发展，引入和运用社会发展的成果，以提高对体育工作的管理水平。广大体育工作者，要努力掌握马克思主义的立场、观点和方法，坚持解放思想、实事求是的思想路线，大胆探索，锐意创新，在实践的基础上，努力开创体育发展战略研究的新境界。我们要紧密联系中国体育发展过程中面临的重大问题，吸收、借鉴相关学科的重要成果和国外体育发展有益的经验，繁荣体育发展战略研究。
　　同志们，我们的会议就要结束了，在此，我代表国家体育总局再次感谢江苏省政府、省体育局和苏州市委、市政府、市体委对这次会议所做出的巨大努力和辛勤工作，也再次感谢各位与会同志在会议期间的建言献策。让我们在以江泽民同志为核心的党中央领导下，发扬体育战线爱国奉献、艰苦奋斗、团结拼搏、科学求实的精神，为新世纪中国体育再创辉煌而共同努力奋斗！